Założenie przedstawicielstwa w Austrii przez przedsiębiorcę z UE/EOG - prawne aspekty działalności gospodarczej

Jeżeli zagraniczne lub szwajcarskie przedsiębiorstwo z UE/EOG systematycznie i przede wszystkim poszukuje możliwości prowadzenia swojej działalności w Austrii, to nie stanowi to już tymczasowego transgranicznego świadczenia usług. W takim przypadku w Austrii musi być założona filia.

Uwaga:
Posiadanie przedstawicielstwa w kraju przyjmującym oznacza uczestniczenie w sposób stabilny i ciągły w życiu gospodarczym innego państwa członkowskiego, czemu towarzyszy współzależność gospodarcza i społeczna. Przedstawicielstwo jest cechą tworzenia agencji, oddziałów (filii) i spółek zależnych.

Zgodnie z przepisami dyrektywy UE o kwalifikacjach zawodowych wszystkie państwa członkowskie muszą uznawać kwalifikacje zawodowe zdobyte w innych państwach członkowskich. Jeśli spełnione zostały warunki dyrektywy, państwo członkowskie nie może odmówić prawa do wykonywania zawodu na swoim terytorium z powodu niedostatecznych kwalifikacji zawodowych.

W kwestii uznania kwalifikacji zawodowych dla celów utworzenia przedstawicielstwa w Austrii obywateli Konfederacji Szwajcarskejnależy zrównać z obywatelami państw członkowskich UE lub państwa będącego stroną Porozumienia EOG.

W związku z utworzeniem przedstawicielstwauznanie świadectw kwalifikacji (wykształcenia) zostało uregulowane w następujący sposób:

Wojewoda, na wniosek obywatela państwa członkowskiego UE, umawiającego się państwa EOG lub Szwajcarii, uznaje faktyczne wykonywanie działalności w innym państwie członkowskim za wystarczający dowód posiadania kwalifikacji w drodze zawiadomienia, jeśli

• działalność co do rodzaju i czasu prowadzenia odpowiada wymaganiom wytycznej UE/EOG w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych (EU/EWR Anerkennungsverordnung BGBl II 2008/225) (patrz załącznik).

W przypadku zawodów, które nie są objęte rozporządzeniem o uznawaniu kwalifikacji zawodowych UE/EOG (patrz załącznik), wojewoda, na wniosek, zrównuje nabyte i potwierdzone przez wnioskodawcę kwalifikacje zawodowe ze świadectwem kwalifikacji w danej branży, jeśli

• te kwalifikacje zawodowe są równoważne ze świadectwem kwalifikacji.

Dowód kwalifikacji lub szkolenia musi zostać przedłożony jako potwierdzenie nabytych kwalifikacji zawodowych.

Dokumenty takie muszą zostać wydane przez właściwy organ w rodzimym państwie członkowskim.

Jeżeli dany zawód jest w państwie członkowskim pochodzenia zawodem reglamentowanym, przedłożone świadectwo kwalifikacji musi uprawniać do wykonywania tego zawodu w państwie pochodzenia.

Jeżeli dany zawód nie jest regulowany w państwie członkowskim pochodzenia, wnioskodawca musi posiadać dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji oraz wykonywać dany zawód w pełnym wymiarze czasu pracy przez okres jednego roku lub przez równoważny łączny okres w niepełnym wymiarze czasu pracy w ciągu ostatnich 10 lat w państwie członkowskim pochodzenia, w którym zawód ten nie jest regulowany.   

Nie trzeba udowadniać odbycia rocznej praktyki zawodowej, jeżeli dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji stanowi kształcenie reglamentowane.

Jest to szkolenie, które jest specjalnie ukierunkowane na wykonywanie określonego zawodu i składa się z ukończonego kursu lub kilku kursów oraz, w stosownych przypadkach, uzupełnione jest szkoleniem zawodowym, stażem lub praktyką zawodową.

Równoważność świadectwa kwalifikacji nie jest przyznawana, jeśli

• wcześniejsze kształcenie dotyczyło przedmiotów, które zasadniczo różnią się od austriackiego świadectwa kwalifikacji lub jeśli
• działalność gospodarcza obejmuje jedną lub więcej czynności zawodowych, które nie należą do zawodu reglamentowanego w państwie członkowskim pochodzenia wnioskodawcy, a także jeśli
• różnica polega na specjalnym kształceniu zalecanym przez GewO i dotyczy przedmiotów, które zasadniczo różnią się od świadectwa kwalifikacji przedłożonego przez wnioskodawcę.

Oznacza to przedmioty, których znajomość jest niezbędnym warunkiem wykonywania zawodu, a w przypadku których dotychczasowe kształcenie wnioskodawcy wykazuje znaczne odchylenia pod względem czasu trwania i treści w porównaniu z kształceniem wymaganym przez GewO.

W sytuacji braku równoważności orzeka się o niej pod warunkiem

• odbycia stażu adaptacyjnego lub
• testu umiejętności,

jeśli równoważność może zostać osiągnięta w ten sposób.

Zanim to nastąpi, należy zbadać, zgodnie z zasadą proporcjonalności, czy wiedza zdobyta w trakcie doświadczenia zawodowego lub jej nabywania przez całe życie pokrywa całość lub część istotnych różnic. W tym zakresie wnioskodawca ma wybór między stażem adaptacyjnym a testem umiejętności.

Wyłączone są z tego działalności, których wykonywanie wymaga dokładnej znajomości prawa austriackiego i w których doradztwo lub zajmowanie stanowiska związanego z prawem austriackim stanowi istotną część wykonywania zawodu.

Badanie równoważności musi nastąpić w terminie 4 miesięcy od przedłożenia wszystkich dokumentów.