Zmiany dotyczące środków trwałych, w przypadku których wymagane jest pozwolenie na eksploatacjęO czym muszę pamiętać?

Jakie zmiany mają istotne znaczenie?

Zmiany zatwierdzonych środków trwałych mogą dotyczyć typu i wyposażenia obiektu firmowego, godzin pracy, godzin otwarcia itp. 

Zmianą dotyczącą środka trwałego nie jest zmiana jego właściciela, poddzierżawa itp., ponieważ pozwolenie na eksploatację danego środka trwałego jest wydawane wyłącznie na obiekt, a nie na jego użytkownika.

Zmiany wymagające uzyskania pozwolenia na eksploatację

Podobnie jak w przypadku budowy nowego środka trwałego objętego obowiązkiem posiadania pozwolenia na eksploatację, przy dokonywaniu znaczących zmian w eksploatowanym już środku trwałym wymagającym pozwolenia konieczne jest przestrzeganie procedury uzyskania pozwolenia zgodnie z § 81 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej z 1994 roku [Gewerbeordnung (GewO)]. Wprowadzanie znaczących zmian w środkach trwałych z pominięciem przewidzianej w takich przypadkach procedury jest zagrożone wszczęciem postępowania administracyjnego. 

W przypadku procedury zmiany obowiązują zasadniczo takie same warunki uzyskania pozwolenia i przepisy proceduralne jak w przypadku ubiegania się o pozwolenie po raz pierwszy. 

Pozwolenie nie jest wymagane w przypadkach określonych w § 81 ust. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej z 1994 roku:

• zmiany zatwierdzone na mocy decyzji zgodnie z § 79c ust. 2 (dotyczy nieznacznych odstępstw postanowień decyzji o wydaniu pozwolenia, które w żaden sposób nie generują immisji wobec osób trzecich);
• zmiany mające na celu spełnienie innych lub dodatkowych wymogów zgodnie z § 79 ust. 1 lub § 79b (są to głównie zobowiązania nałożone przez dany urząd w okresie późniejszym);
• zmiany mające na celu dostosowanie do rozporządzeń na podstawie § 82 ust. 1 (są to rozporządzenia dotyczące niektórych rodzajów środków trwałych, zawierające bardziej szczegółowe przepisy dotyczące rodzaju konstrukcji, sposobu eksploatacji, wyposażenia lub dopuszczalnego poziomu emisji generowanej przez te środki trwałe);
• zmiany wynikające z decyzji na podstawie § 82 ust. 3 lub 4 (dotyczy odstępstw od wymagań wynikających z ww. rozporządzeń, dopuszczonych lub nakazanych na mocy danej decyzji);
• wymiana maszyn, urządzeń i wyposażenia na tego samego rodzaju maszyny, wyposażenie lub urządzenia (maszyny, urządzenia lub wyposażenie są tego samego rodzaju, jeśli ich zastosowanie odpowiada znajdującym się w zakładzie maszynom, urządzeniom lub wyposażeniu, a ich oczekiwane działanie nie ustępuje działaniu znajdujących się w zakładzie maszyn, urządzeń lub wyposażenia w taki sposób, że wymianę tę należy traktować jako zmianę, na którą wymagane jest pozwolenie);
• zmiany wynikające z użytkowania maszyn, urządzeń lub wyposażenia, które są objęte rozporządzeniami zgodnie z § 76 ust. 1 lub są wymienione w decyzjach zgodnie z § 76 ust. 2, o ile § 76 ust. 3 nie stanowi inaczej (dotyczy maszyn, urządzeń i wyposażenia, których samo użytkowanie nie uzasadnia wymogu uzyskania pozwolenia dla danego środka trwałego, ponieważ należy oczekiwać, że uniknie się zagrożeń, uciążliwości, niedogodności albo niekorzystnego wpływu lub obciążeń dla środowiska);
• zmiany, które nie wpływają niekorzystnie na poziom emisji środka trwałego („zmiany neutralne z punktu widzenia emisji”);
• zmiany przejściowe, których czas trwania nie przekracza okresu czterech tygodni i które nie stanowią zagrożenia dla życia ani zdrowia osób oraz które zostały dokonane w związku z wydarzeniami lub imprezami odbywającymi się w ponadregionalnym interesie kulturalnym lub sportowym szerszych kręgów społeczeństwa (dotyczy „Public Viewing” w związku z odbywającymi się dużymi imprezami masowymi, takimi jak ME czy MŚ w piłce nożnej, igrzyska olimpijskie, MŚ w narciarstwie, impreza w związku z przyznaniem jakiemuś austriackiemu miastu tytułu Stolicy Kultury itp.). 
  

Zmiany wymagające zgłoszenia

Na wprowadzenie niektórych zmian nie jest wymagana procedura wydania pozwolenia, lecz wystarczy jedynie zgłoszenie takiej zmiany do urzędu:

Zmiany, które nie wpływają niekorzystnie na poziom emisji generowany przez środek trwały względem sąsiadów oraz które z uwagi na szczególną sytuację indywidualnego przypadku pozwalają oczekiwać, że w ogóle nie dopuści się, ewentualnie w razie konieczności przy zastosowaniu zalecanych środków, do stanu zagrożenia dla życia lub zdrowia osób i ograniczy się do akceptowalnego minimum niekorzystny wpływ lub skutki w rozumieniu § 74 ust. 2 pkt 3 do 5 (dotyczy obrzędów religijnych, placówek szkolnych, leczniczych i placówek zdrowia, komunikacji i zbiorników wodnych) („zmiany neutralne z punktu widzenia sąsiadów”).

Zgłoszenie powinno nastąpić przed planowanym wprowadzeniem zmiany. Jeśli spełnione są wymagane warunki, urząd musi wydać decyzję w ciągu dwóch miesięcy od zgłoszenia. Decyzja ta stanowi część składową decyzji o wydaniu pozwolenia.

Korzyści z procedury zgłoszenia:

• Brak konieczności przeprowadzenia własnej procedury wydania pozwolenia
• Brak konieczności angażowania sąsiadów
• Skrócenie terminu podjęcia decyzji przez urzędy z czterech do dwóch miesięcy
  

Wskazówki praktyczne 

Przed zgłoszeniem zmiany bezwzględnie należy przedyskutować z właściwym ekspertem z ramienia urzędu, czy taka zmiana będzie miała negatywny wpływ na emisję generowaną przez środek trwały. Większość władz okręgowych lub miejskich organizuje w tym celu dni konsultacji dotyczących środków trwałych lub spraw dotyczących budowy. Podczas tych konsultacji można wstępnie przedyskutować projekty z władzami. Na takie konsultacje prosimy zabrać ze sobą wszystkie dokumenty niezbędne do oceny projektu, np. plany i decyzje dotyczące zatwierdzonej już wcześniej puli środków trwałych, kopię mapy ewidencji gruntów (z urzędu gminy), dokumenty dotyczące planowanych zmian (np. broszury dotyczące maszyn) wraz ze szczegółowymi informacjami dot. wszelkich rodzajów emisji (np. hałasu, zapachów). Zaleca się wcześniejsze uzgodnienie terminu.

Firmy zatrudniające pracowników powinny się wcześniej skontaktować z właściwym miejscowo inspektorem ds. BHP. Celem takiego kontaktu jest ustalenie, czy z punktu widzenia przepisów BHP brak jest zastrzeżeń co do planowanych zmian.

Stand: 06.05.2025