Informații cu referire la Normativul privind ambalajele din 2014

Decretul privind ambalajele 2014 (VVO - BGBl. II nr. 184/2014) înlocuiește Directiva privind ambalajele, dispozițiile speciale din Directiva-cadru privind deșeurile și din Directiva privind materialele plastice de unică folosință din legislația națională. Cerințele suplimentare sunt prevăzute în Legea austriacă privind gestionarea deşeurilor (Abfallwirtschaftsgesetz). Ministerul Federal pentru Protecția Climatică (BMK) pune la dispoziție informații suplimentare cu privire la acest subiect, la Subiecte > Climă și mediu > Managementul deșeurilor și resurselor > Economia circulară.

 Obiectivul Decretului privind ambalajele (VVO) este:

• să promoveze reutilizarea și prevenirea deșeurilor de ambalaje, respectiv pregătirea pentru reutilizare și valorificare,
• să limiteze substanțele periculoase din ambalaje pentru protejarea sănătății umane și a mediului și să contribuie la reciclarea și eliminarea ecologică a deșeurilor de ambalaje,
• să ia măsuri în conformitate cu ierarhia deșeurilor și
• să prevină și să reducă impactul anumitor produse din plastic asupra mediului și sănătății umane și să promoveze tranziția către o economie circulară cu modele de afaceri, articole și materiale inovatoare și durabile.

Decretul privind ambalajele se aplică pentru orice antreprenor care introduce pe piața din Austria, ambalaje, respectiv anumite produse din plastic de unică folosință.

Prin urmare, în conformitate cu § 3 rd. 13, introducerea pe piață a ambalajelor este valabilă pentru următoarele:

• importul de ambalaje pentru servicii sau de bunuri ambalate sau de produse din plastic de unică folosință sau
• autoimportul (a se vedea § 3 rd. 20) al tuturor ambalajelor sau
• în toate celelalte cazuri, transferul comercial în Austria al unui ambalaj sau al unor mărfuri sau bunuri ambalate sau al unor produse din plastic de unică folosință în conformitate cu anexa 6 către o altă entitate juridică, inclusiv vânzarea la distanță.

Responsabilii primari sunt:

• Producătorii și importatorii de ambalaje pentru servicii din Austria
• Serviciile de ambalare din Austria (fără ambalaje pentru servicii!) (informații BMK prospect la îmbuteliere în regim contractual)
• Importatorii cu privire la ambalarea mărfurilor sau a bunurilor pe care le importă (Info BMK Fișa Importul de mărfuri ambalate)
• Autoimportatorii în ceea ce privește ambalajele mărfurilor sau bunurilor achiziționate din străinătate pentru funcționarea propriei societăți și care se acumulează în societate ca deșeuri
• Comercianții prin poștă din străinătate, care expediază articole către consumatori finali.

Definirea ambalajelor

Ambalajele sunt definite ca fiind materiale de ambalare, mijloace auxiliare de ambalare sau paleți din diferite materiale de ambalare pentru preluarea, protejarea, manipularea, livrarea și prezentarea mărfurilor (§ 3 Z. 1). Trebuie să se țină seama de criteriile de determinare. Exemplele sunt prezentate în anexa 2. Listele de limitări pentru anexa 2 se găsesc la „Clasificare“ pe serverul BMK.

Ambalajele sunt clasificate ca "ambalaje de vânzare sau ambalaje primare", "ambalaje grupate sau ambalaje secundare", "ambalaje de transport sau ambalaje terțiare" sau, eventual, și ambalaje de serviciu. O altă clasificare relevantă este în ambalaje de uz casnic (paragraful 2) și ambalaje de uz industrial (paragraful 3).

Oricine introduce pe piață materiale de ambalaj trebuie să îndeplinească obligațiile Decretului privind ambalajele, VVO, în funcție de rolul pe care îl are (de exemplu, producător, importator, ambalator, punct de colectare a deșeurilor în vrac, furnizor pentru puncte de colectare a deșeurilor în vrac, autoreciclator, autoimportator, firmă de vânzare prin corespondență, distribuitor final, consumator final).

Evitarea, reciclarea și specificațiile materialelor pentru ambalaje

• Toate ambalajele din material plastic trebuie să poată fi reutilizate sau reciclate începând din 1 ianuarie 2030.
• Cotele de reciclare pentru materialele de ambalare vor fi majorate treptat (2025, 2030). Obiectivele specifice pentru ambalaje stabilesc următoarele cote de reciclare pentru ambalaje până în 2030: total (70%), materiale plastice (55%), lemn (30%), metale feroase (80%), aluminiu (60%), sticlă (75%) și hârtie și carton (85 %)
• Conținutul minim de reciclare pentru PET (25% din 2025 cu o obligație de raportare din anul calendaristic 2023) și pentru sticlele de băuturi din plastic de unică folosință (30% din 2030 cu o obligație de raportare din anul calendaristic 2028)
• Pentru materialele plastice oxodegradabile se aplică în general o interdicție de introducere pe piață.
• Cerințele pentru ambalaje există din cauza restricțiilor privind metalele grele și în conformitate cu anexa 1 (Standarde – de exemplu, pentru compostare și biodegradare (STANDARDUL AUSTRIAC EN 13432)

Obligația de a participa la sistem pentru ambalajele de uz casnic

"Partea obligată primară" trebuie să utilizeze un sistem de colectare și reciclare a ambalajelor menajere în conformitate cu § 8.

Sunt considerate ambalaje de uz casnic ambalajele cu o suprafață de până la 1,5 m² inclusiv sau corpurile cave cu un volum nominal de până la 5 litri inclusiv sau polistirenul expandat (de ex. Styropor) până la 0,15 kg inclusiv, dacă acestea sunt acumulate în gospodării private sau în surse de deșeuri similare gospodăriilor. O listă de "surse comparabile de generare a deșeurilor" poate fi găsită în § 13h AWG.

În plus, ambalajele de uz casnic, indiferent de dimensiune, sunt considerate: ambalajele de serviciu (§ 3 Z. 7), pungi de transport și pungi cu mânere; ambalaje din carton compozit și sticlă, precum și ambalaje de vânzare din hârtie, carton și carton ondulat. Clasificarea este completată și de specificațiile din grupele de produse din Directiva privind delimitarea ambalajelor.

Producătorii și importatorii de veselă și tacâmuri de unică folosință trebuie să respecte dispozițiile privind ambalajele de uz casnic în conformitate cu§ 18. O listă de exemple poate fi găsită aici.

Dacă un nivel comercial anterior face parte dintr-un sistem de colectare și valorificare, obligația de participare a responsabilului primar se reduce cu volumul respectiv. Dovada acestui fapt se face printr-o declarație a reprezentantului legal, respectiv prin mențiuni corespunzătoare pe factură sau aviz de expediție.

Participarea la diverse sisteme de colectare și valorificare este posibilă cu menționarea în documente a criteriilor de selectare. Trecerea de la un sistem de colectare și valorificare la altul este posibilă trimestrial.

Obligațiile de raportare pentru ambalajele de uz casnic

Sistemele de colectare și recuperare pot oferi soluții forfetare pentru un total de cel mult 1.500 kg de ambalaje de uz casnic și 1.500 kg de ambalaje comerciale.

 Obligația de raportare este valabilă în mod uniform pentru ambalajele de uz casnic sau ambalajele comerciale:

• anual                     pentru până la 1.500,- €
• trimestrial              pentru 1.500,- € până la 20.000,- € și
• lunar                     la peste 20.000,- €

sumă de plată estimată anual.

Următoarele date trebuie raportate anual până la data de 15 martie pentru anul calendaristic precedent (pentru prima dată pentru 2022) la sistemul de colectare și recuperare atât pentru ambalajele menajere, cât și pentru cele comerciale (excepție pentru tarifele forfetare!):

• Masa ambalajelor introduse pe piață pentru prima dată pentru fiecare categorie tarifară în conformitate cu anexa 5 punctul 1
• Masa ambalajelor de vânzare introduse pe piață pentru prima dată pentru fiecare categorie tarifară
• Masa ambalajelor reutilizabile introduse pe piață pentru prima dată (§ 3 Z. 9) pentru fiecare categorie tarifară
• Masa ambalajelor de vânzare reutilizabile introduse pe piață pentru prima dată (§ 3 rândul 9) pentru fiecare categorie tarifară
• Masa de ambalaje reutilizabile utilizate în anul calendaristic pentru fiecare categorie tarifară înmulțită cu circulațiile din anul calendaristic
• Masa de ambalaje de vânzare reutilizabile utilizate în anul calendaristic pentru fiecare categorie tarifară, înmulțită cu circulațiile din anul calendaristic
• Masa de ambalaje reutilizabile fără licență generate ca deșeuri per material de ambalaj, cu indicarea reciclatorului și a ratei de reciclare

Stabilirea taxelor

În funcție de grupa de produse, detaliile privind alocarea ambalajelor de uz casnic/ambalajelor comerciale pentru calcularea taxelor sunt publicate în „Directiva privind delimitarea ambalajelor” (directivă în conformitate cu § 13h alin. 2 AWG). Prevederile sunt obligatorii pentru toți! Nu este permis să se procedeze conform unei analize individuale a canalului de distribuție. În caz contrar, se aplică cerințele sistemelor de colectare și valorificare. Rețineți ajutorul lor și Ajutorul de calcul al VKS (în prezent pentru diagnosticare, comerțul cu măcelării, fructe și legume, încălțăminte)

Prevederi privind ambalajele industriale

Sunt considerate ambalaje comerciale

• Ambalaje, altele decât ambalajele de uz casnic,
• Ambalaje din hârtie, carton și carton ondulat, care corespund definiției unui ambalaj de transport (§ 3 rândul 6).
• Folii pentru tăvi, paleți, benzi de legat și benzi adezive și
• Ambalaje care corespund, în principiu, ambalajelor de uz casnic, dar care urmează să fie scutite ca ambalaje comerciale ca urmare a cotei din grupa de produse corespunzătoare, în conformitate cu Directiva privind delimitarea ambalajelor (atenție la grupa de produse!).

Obligațiile privind ambalajele comerciale începând de la 1 ianuarie 2023

• Obligația de a participa la un sistem de colectare și valorificare pentru părțile obligate primare responsabile de ambalajele comerciale în conformitate cu § 10
• Obligația de a furniza informații în etapele ulterioare de distribuție (distribuitori și părți obligate primare)
• Obligația de informare în cazul participării în etapele de distribuție din amonte sau din aval ale părții obligate primare (declarație cu caracter juridic obligatoriu)
• Obligația părții obligate primare de a înregistra și de a raporta ambalajele livrate la punctele de colectare a deșeurilor în vrac (anexa 3 anterioară)
• Obligația anuală de raportare a datelor în conformitate cu § 13 alin. 3a până pe 15 martie pentru anul calendaristic precedent.

Transferul obligațiilor asupra sistemului de colectare și valorificare

Obligațiile de preluare, reutilizare, valorificare și raportare a ambalajelor comerciale sunt transferate unui sistem de colectare și valorificare a ambalajelor comerciale. În acest scop, există obligația de a furniza informații în „formă generală”, de exemplu, cu privire la documentele de comandă sau de livrare. În cazul participării la un sistem de colectare și valorificare într-un stadiu de distribuție în amonte sau în aval, dovada se prezintă debitorului principal sub forma unei declarații obligatorii din punct de vedere juridic.

În acest sens se vor indica informații privind sistemul de colectare și valorificare, intervalul de timp, categoria (categoriile) de tarif, ca și proporția de participare, cel puțin anual sau în caz de modificări majore. Se pot indica informații corespunzătoare și pe factură sau aviz de expediție. (Informații despre prospectul BMK între etapele de distribuție)

Partea obligată primară trebuie să păstreze dovezile prezentate (de exemplu, declarațiile obligatorii din punct de vedere juridic) timp de cel puțin 7 ani și să le prezinte autorității, la cerere.

Obligațiile autoreciclatorului

Începând de la 1 ianuarie 2023, autoreciclator poate fi numai un mare generator de deșeuri și autoimportatorul. Relevante pentru acestea sunt colectarea separată în vederea reutilizării, respectiv valorificării și îndeplinirea obligațiilor de raportare (anexa 3), precum și respectarea responsabilității extinse a autoimportatorilor de produse din plastic de unică folosință, în conformitate cu anexa 6.

Distribuitorul final de ambalaje industriale

Orice persoană care trimite ambalaje comerciale consumatorilor finali (= distribuitori finali) trebuie să participe în mod demonstrabil la un sistem de colectare și valorificare, cu excepția cazului în care o etapă de distribuție din amonte participă în mod demonstrabil la un sistem de colectare și valorificare și acest lucru este confirmat în scris. Această declarație poate fi dată și pe factură sau aviz de expediție.

Ca urmare a obligației de a participa la un sistem de colectare și valorificare, măsurile de preluare a ambalajelor introduse pe piață de către acesta nu se vor mai aplica ambalajelor comerciale livrate începând cu 1 ianuarie 2023. Dovada participării la o etapă de distribuție din amonte se consideră a fi colectarea unei declarații obligatorii din punct de vedere juridic și păstrarea unei astfel de declarații timp de cel puțin 7 ani.

Stabilirea unei sume forfetare

Pentru distribuitorii de "cantități reduse de ambalaje", există opțiunea unei scutiri simplificate de obligații, cu un sistem de colectare și valorificare a ambalajelor comerciale. Sistemele pot oferi soluții alternative forfetare pentru o masă totală de maximum 1.500 kg de ambalaje comerciale. Ca alternativă, ambalajele, în special cele de serviciu, pot fi deja achiziționate de la furnizori într-o formă care nu implică obligaţii.

Furnizorii marilor generatori de deșeuri

Marii generatori de deșeuri sunt menționați într-un Registru al generatorilor mari de deșeuri. Obligația de raportare trebuie îndeplinită conform § 10 alin. 5 în forma din anexa 3 din versiunea anterioară pentru furnizorii marilor generatori de deșeuri.

Importator (consum propriu)

Un consumator comercial final care, în calitate de autoimportator, achiziționează din străinătate mărfuri sau bunuri în ambalaje pentru activitatea firmei sale și care acumulează aceste ambalaje în firma sa ca deșeuri, trebuie să reutilizeze ambalajele, respectiv pentru deșeurile de ambalaje, trebuie să numească un colector sau un specialist în tratare pentru a recicla ambalajele în conformitate cu reglementările.

Ambalajele autoimportate se înregistrează cel puțin pentru fiecare categorie de colectare în conformitate cu anexa 5 și în următoarea etapă trebuie reutilizate sau reciclate. Dovezile în acest sens se păstrează în conformitate cuanexa 3 până la data de 31 martie a anului următor. Alternativ, puteți alege să vă eliminați deșeurile într-un sistem de colectare și valorificare. – Info BMK fișă cu instrucțiuni privind autoimporturile

Ambalaje reutilizabile

Pentru ambalajele reutilizabile în mod verificabil , dispozitivele de închidere și etichetele introduse pe piață împreună cu aceste ambalaje se aplică excepții în ceea ce privește §§ 8, 10 și 11.

Cantitatea de dispozitive de închidere și etichete nu poate depăși 5% din masa containerului refolosibil.

Ambalajele reutilizabile pot fi etichetate ca "reutilizabile" pentru a le deosebi de ambalajele de unică folosință.

Obligațiile de raportare anuală în conformitate cu anexa 3 rândul 4 trebuie îndeplinite de părțile obligate primar până cel târziu la data de 30 martie din anul calendaristic precedent.

Pentru a îndeplini obiectivele UE în materie de reciclare și colectare, se va percepe o garanție pentru recipientele pentru băuturi de unică folosință din plastic sau metal. Cerințele în conformitate cu sistemul de garanție pentru ambalajele de băuturi de unică folosință trebuie respectate începând cu 1 ianuarie 2025.

Colectarea ambalajelor de la alte locuri comerciale de colectare începând din 1 ianuarie 2023

Alte surse comerciale de generare a deșeurilor  sunt surse comerciale de generare a deșeurilor care nu sunt comparabile cu gospodăriile (conform definiției din § 13h AWG). Acestea trebuie să colecteze separat ambalajele la locul de generare. Ambalajele colectate separat care sunt scutite de această obligație pot fi depuse la centrul de colectare desemnat.

Colectarea ambalajelor - prevederi pentru consumatorul final

 Consumatorului final nu îi sunt permise:

• aducerea de deșeuri din ambalaje într-un loc neprevăzut pentru colectarea de ambalaje
• aducerea de ambalaje murdare sau cu adezivi, greu de reutilizat sau valorificat, respectiv
• aducerea altor tipuri de deșeuri (non-ambalaje). Excepţie: Există un acord explicit în acest sens.

Recuperarea ambalajelor pentru transport (§ 3 rd. 6)

În cazul livrărilor către consumatori finali, ambalajul de transport se va reprimi gratuit la cererea acestora, imediat după predare sau la următoarea livrare (la schimb). Această obligație nu poate fi transferată unui sistem de colectare și valorificare.

Sisteme de colectare și valorificare

Ministerul Federal pentru Protecția Climei, Mediu, Energie, Mobilitate, Inovare și Tehnologie (BMK) publică, respectiv actualizează lista sistemelor de colectare și valorificare și domeniul de aplicare al aprobării acestora, respectiv pe portalul EDM: Sisteme VVO din domeniul comercial, respectiv sisteme VVO pentru gospodării.

În lista BMK (ediţia din septembrie 2023) sunt menţionate:

• Altstoff Recycling Austria AG - www.ara.at
• AGR Austria Glas Recycling GmbH – www.agr.at (numai ambalaje pentru gospodării)
• Bonus Holsystem für Verpackungen GmbH & Co KG www.bonus.at
• European Recycling Platform (ERP) Austria GmbH – www.erp-recycling.at
• Interzero Circular Solutions Europe GmbH - www.interzero.at
• Reclay UFH GmbH – www.reclay-ufh.at

Sistemele de colectare și valorificare trebuie să prevadă recalcularea taxelor pentru ambalajele de uz casnic și comercial. În acest scop trebuie respectate instrucţiunile din fişa de informaţii BMK Returnări.

Prezentare generală a obligațiilor și specificațiilor pentru produsele din plastic de unică folosință și uneltele de pescuit

Pentru următoarele produse din plastic de unică folosință există o interdicţie de introducere pe piață:

Beţişoare de vată, tacâmuri din plastic de unică folosință (furci, cuțite, linguri și bețișoare), palete de mixer; farfurii de unică folosință, paie pentru băuturi, tije pentru baloane; ambalaje pentru alimente, recipiente pentru băuturi și recipiente din polistiren expandat

Reducerea consumului este definită pentru paharele pentru băuturi, inclusiv pentru sistemele de închidere și capacele acestora, precum și pentru ambalajele produselor alimentare (de exemplu, feluri de mâncare la pachet, fast-food).

Cerințele privind produsele vor fi îndeplinite începând cu 3 iulie 2024 pentru recipientele pentru băuturi cu o capacitate de până la trei litri în ceea ce privește sistemele de închidere și capacele acestora. Standardul EN 17655 a fost stabilit ca un standard armonizat pentru metodele și cerințele de testare care demonstrează că sistemele de închidere din plastic ale recipientelor pentru băuturi rămân atașate de recipient pe durata de utilizare preconizată a produsului. Informații privind standardul pot fi găsite aici.

 Responsabilitatea extinsă a producătorului se aplică ambalajelor pentru alimente, pungilor flexibile și ambalajelor din folie (care conțin alimente), recipientelor pentru băuturi, paharelor pentru băuturi, pungilor uşoare de transport din plastic, șervețelelor umede; baloanelor, produselor din tutun cu filtre și filtrelor pentru utilizare în combinație cu produse din tutun și unelte de pescuit. (Pentru detalii privind responsabilitatea extinsă a producătorului, a se vedea § 3 alin. 7 rd. 4a AWG și aliniatul 5 din AWG.)

Cerinţele de etichetare sunt în vigoare de la 3 iulie 2021 pentru tampoane igienice (tampoane, şerveţele pentru igiena intimă și aplicatoare de tampoane); șervețele umede pentru îngrijirea personală și de uz casnic; produse din tutun; recipiente pentru băuturi și pahare pentru băuturi, inclusiv dispozitive de închidere și capace și unelte de pescuit (reglementate în altă parte)

(Temei juridic: Regulament de etichetare pentru articole din plastic de unică folosință – link la grafica vectorială)

Obligaţiile de raportare pentru produsele din plastic de unică folosință trebuie îndeplinite prin intermediul sistemelor de colectare și valorificare pentru ambalajele de uz casnic.

Începând de la 1 ianuarie 2023, pentru produsele din plastic de unică folosință se aplică:

• Societăţile străine de vânzare prin corespondenţă trebuie să desemneze un reprezentant autorizat. Producătorii străini sunt exceptaţi de la acesta. Acest lucru se aplică șervețelelor umede, baloanelor, produselor din tutun și uneltelor de pescuit.
• Obligația de participare la sistem pentru produsele din plastic de unică folosință și uneltele de pescuit
• Obligația de participare la sistem pentru autoimportatori pentru respectarea „responsabilităţii extinse a producătorului” pentru orice produse din plastic de unică folosință importate (a se vedea anexa 6 punctul 2.1)

Interzicerea introducerii pe piață a pungilor de transport din plastic începând din 1 ianuarie 2020

În conformitate cu § 13j AWG, pentru toate pungile de transport din plastic există interdicţia de introducere pe piaţă din 1 ianuarie 2020.

Trebuie respectate definiţiile (§ 2 alin. 10 AWG), excepţii (§ 13k AWG) pentru pungile de transport din plastic (auto‑)compostabile foarte uşoare (relevant în acest sens standardul austriac ÖN EN 13432) şi pentru pungile de transport din plastic uşoare, reciclabile şi obligaţiile de raportare (§ 13m AWG).

Începând cu 31 decembrie 2020, distribuitorilor finali nu li se mai permite să vândă consumatorilor finali, pungi de transport din plastic interzise de AWG (§ 13l AWG).

Nivelul sancţiunilor poate atinge de la 450 € până la 2.100 €.

Cerințe generale din amendamentul AWG din pachetul privind economia circulară

• Piețele electronice trebuie să asigure respectarea cerinţelor VVO începând din 1 ianuarie 2023.
• Începând din 1 ianuarie 2025, trebuie să se perceapă o garanţie pentru recipientele din plastic sau metal de unică folosință pentru băuturi, cu detalii în Ordonanța privind garanţia pentru ambalajele de unică folosință pentru băuturi. Ca organism central a fost numit EWP Recycling Pfand Österreich gGmbH.
• Etichetarea la punctul de vânzare  a ambalajelor de unică folosință și reutilizabile pentru băuturi (de la 400 m² de suprafață totală de vânzare)
• Elemente de fixare privind  oferta reutilizabilă în comerțul cu amănuntul de produse alimentare fpentru punctele de vânzare de la 400 m² de la 1 ianuarie 2024 cu obligația de notificare către centrul de coordonare a ambalajelor.

Link-uri suplimentare pe tema ambalajelor:

• BMK: https://www.bmk.gv.at/themen/klima_umwelt/abfall/Kreislaufwirtschaft/verpackungen.html 
• VKS: Informații privind registrul punctelor de colectare (eliminarea deșeurilor de ambalaje)
• VKS: Informații despre verificarea participantului la sistem

Versiune: octombrie 2023